Вход на сайт

Календарь

«  Ноябрь 2009  »
ПнВтСрЧтПтСбВс
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30

Поиск в Архиве





Среда, 21.02.2018, 23:40     Гость | Группа "Гости"  Главная | Мой профиль | Выход  Вход


Главная » 2009 » Ноябрь » 12 » Обращение граждан и организаций в Комитет по МСУ ГД ФС РФ
12:23
Обращение граждан и организаций в Комитет по МСУ ГД ФС РФ
Обзор обращений граждан и организаций в Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления за период весенней сессии 2009 года
 

Вступление с 1 января 2009 года в силу в полном объеме Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и реализация его переходных положений потребовали от Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления (далее – Комитет) и его аппарата дальнейшей активизации деятельности по совершенствованию и доктринальному толкованию законодательства. Это связано, в первую очередь, с тем, что данный Закон, по существу, является правовой основой для реформирования не только местного самоуправления, но и смежных отраслей права. Системообразующий характер Закона и его сложность требуют большой разъяснительной работы по его правильному и единообразному применению органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
За шесть месяцев 2009 года Комитетом и его аппаратом проанализировано свыше 400 обращений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан. По поступающим материалам проводилась правовая экспертиза, в результате, было направлено разъяснений законодательства: 44 – в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, 157 – в органы местного самоуправления, 33 – в объединения муниципальных образований, а также в иные организации; 91 – гражданам. Кроме того, в рамках правового содействия депутатами Комитета и специалистами аппарата Комитета было дано свыше 470 устных консультаций, а также консультаций по электронной почте по применению законодательства в области местного самоуправления и в других отраслях.
Комитетом было обработано более 200 запросов от региональных и муниципальных органов власти. Основная часть разъяснений касалась полномочий и принципов формирования органов власти муниципальных образований (45% от общего числа запросов), межбюджетных отношений и финансов (14%), имущественных и земельных отношений (14%). Также интересовали муниципалитеты вопросы прохождения муниципальной службы (5%), порядка общественного обсуждения и опубликования муниципальных нормативных актов, изменений в уставы муниципальных образований, формирования, утверждения, реализации программ долгосрочного социально-экономического развития, поддержки малого и среднего бизнеса (все вместе 12% от общего числа запросов).
В ходе анализа писем выявлено значительное количество обращений связанных с жалобами на действия (бездействия) глав муниципальных образований и руководителей местных администраций. Авторами этих жалоб являются как депутаты представительных органов местного самоуправления (6% от общего числа обращений муниципальных органов власти), так и граждане (43% обращений). Такая ситуация в очередной раз подтверждает целесообразность принятого Федерального закона от 7 мая 2009 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Этот законодательный акт установил обязанность главы муниципального образования, главы местной администрации ежегодно отчитываться перед представительным органом муниципального образования, а также принципы отстранения глав муниципальных образований от должности. Прозрачность предложенного механизма подтверждается небольшим количеством обращений за разъяснениями положений данного Закона.
Остальные запросы касались разъяснений отдельных положений 131-ФЗ и смежного законодательства.
Более подробное распределение обращений по сферам правового регулирования, а также типам муниципальных образований и их региональной принадлежности представлено в следующих диаграммах.


Большая часть проблемных вопросов, затронутых в обращениях граждан и организаций нашла вое отражение в проектах федеральных законов № 223003-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования законодательства о местном самоуправлении) и №224115-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об отдельных вопросах администрирования региональных и местных налогов, а также совершенствования механизма предоставления финансовой помощи муниципальным образованиям), внесенных депутатами-членами Комитета совместно с их коллегами из Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам.
Таким образом, на основании писем муниципалитетов и граждан, можно сделать вывод о необходимости дальнейшего совершенствования порядка формирования собственной доходной базы муниципальных образовании, уточнения прав и обязанностей органов муниципальной власти, вопросы корректировки уставов и других нормативных актов муниципалитетов. Кроме того не теряет своей актуальности необходимость дальнейшей работы по разграничению полномочий между уровнями муниципальной власти и урегулированию вопросов использования муниципального имущества и земельных ресурсов.
Просмотров: 1091 | Добавил: v_kholopov
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]

...